預警雷達站機密文件空軍竟PO網

2014-06-19 空軍樂山基地公共藝術招標文件中，將營舍完工後與長程預警雷達的相關位置，以3D立體示意圖一併展示，引發質疑。（上圖取自文化部公共藝術網站）

樂山基地景觀藝術標案惹議

〔記者羅添斌／台北報導〕軍方列為最高機密的空軍長程預警雷達，去年二月一日成軍，有民眾爆料指出，空軍戰管聯隊計畫在長程預警雷達所在的「樂山基地」興建新營舍，還要設置大型公共景觀藝術，招標文件中並將標示為「機密」的營舍內部配置圖及周遭環境示意圖，都大剌剌一併PO上網路。

此外，空軍還在招標文件中，將營舍完工後與長程預警雷達的相關位置，以3D立體示意圖一併展示，圖中可清楚看到三面相列雷達（組成長程預警雷達）中的兩面，另一面則是朝向中國，顯示長程預警雷達涵蓋面向，足足有二百七十度之多。

爆料人士說，招標文件中標明該基地「屬機密性質」，但空軍做法卻自相矛盾，不僅將機密文件上傳網路，本月三日還邀請多位外部人士前往現地，了解公共景觀藝術如何與基地的高山環境及雷達陣地融為一體，相關人員在基地四處拍照，也未見阻攔。

他並質疑，樂山基地位在二千六百餘公尺的高山上，離最近的社區至少一小時車程，「在這裡搞公共景觀藝術設置要給誰看？難不成要開放參觀嗎？」

空軍︰內容未涉機密

空軍司令部昨晚解釋說，經查招標內容均未涉機密，而是承辦人員疏失，「誤植機密字樣」，該單位會檢討改正。空軍司令部說，該基地公共藝術設置，是依文化部「文化藝術獎助條例」規定，提撥工程款一％為製作經費。至於邀請外部人員到基地了解環境，則是為了便利公共藝術設計評選，「與會人員均簽訂保密切結，且未進入機敏區域」，故無洩密之虞。

長程預警雷達何時了？

新竹有一條南清公路，西起台灣海峽，東至五峰鄉清泉，過桃山隧道後有支線，通往海拔逾2600公尺的樂山長程預警雷達基地。兩蔣時代，此雷達能監測到內蒙古機場起飛的飛機，提供台灣空軍寶貴備戰時間；陳水扁時代，搭配美國需求，樂山長程預警雷達升級，監測距離遠達新疆，能看到潛艇射飛彈。馬英九當選總統不久，就親往樂山巡視，與官兵共度中秋節。

新升級的長程預警雷達很貴，造價逾400億台幣（逾134億美元），美國軍方、造雷達的雷神公司，很希望台灣繼續投資，強化此彈道導彈預警系統，並與美國分享情資。可是兩蔣之後，台灣民意分歧，有很強的力量主張不要再與大陸競賽軍備；馬英九政府向美採購阿帕契攻擊直升機，就有輿論指出，當戰事已臨台灣灘頭，而動用此型飛機時，台灣必趨靡爛，何苦如此，應挪此軍費用於更有益於國力之事業。

不少論者認為，台灣在中美競合關係中有地緣優勢，台灣軍方與美軍有悠久合作互信基礎；台獨派輿論尤其主張藉此優勢結盟美國。當年美國中情局西方公司與台灣空軍合作偵照大陸軍事核爆設施，黑貓、黑蝙蝠中隊的血淚故事，即說明台灣與美國分享政軍情報，可鞏固彼此邦誼，聯手對抗中國威脅。而今，台灣仍應延續此種角色，引美國為後援，抵消中國的軍事壓力。

可是時代變了，當年台灣政略為求生存，戰略為反攻復國，台美間有共同防禦條約保障，台美合作，台灣可取得美國軍經援助，保有對大陸的相對安定。如今，中國與美國成了友邦，建立正式外交關係，中美軍方聯合演習、互訪，美國尊重大陸對台灣的政略主張。更不同的是，兩岸已走上和解之路，大陸只是未放棄有前提下的動武威脅手段；即使黑貓、黑蝙蝠的飛官們回首前塵，也感慨地說當年是為維護全人類的自由而戰，畢竟兩岸均為炎黃子孫。

另一現實問題，美國售台軍備昂貴，台灣政府總預算扣除經常門開支後，能動用於國防軍事外交內政的各項經費，總計約 5000億台幣，以此戔戔之數，必須考慮何種軍備符合國家政略最高需求。舉長程預警雷達為例，現有樂山雷達既能監控解放軍針對台灣部署的中短程飛彈，還有必要消耗寶貴預算於監控長程飛彈、潛射飛彈等偏重美日需求的項目嗎？（林松青）

一年來美中間對峙不斷，過去台灣是兩國衝突的焦點，現在卻有著被邊緣化的危機，但事實上，台灣在亞太還是有其戰略價值，最近在華府引發爭議的長程預警雷達，正是台灣的戰略優勢。

從長程預警雷達爭議看台灣戰略角色

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台北外交部研設會主委介文汲6月初拜會華盛頓時報時，討論的焦點是已經運作一年的新竹樂山長程預警雷達。目前世界上同類型預警雷達僅有三座，美國以超過13億美元的價錢售予台灣，號稱有5000公里的偵測範圍，遠及新疆，並能夠在3000公里內追蹤一個高爾夫球大小的目標，可同時偵測超過 1000個目標，並僅需0.67秒進行分析，其目的就是要監測大陸的導彈。

按照介文汲的說法，馬政府設置雷達偵測站，擴大台灣長程預警雷達系統，並堅定支持納入美國反飛彈體系的芻議，因為這不僅對美國有益，對台灣也有益。

然而，華盛頓時報引述介文汲的另一番談話指出，馬政府面臨龐大壓力，台灣內部有反對聲音，不希望花大錢偵測中國境內「非針對台灣而針對其他國家的飛彈」。他表示，若美國願出售戰機或潛艦等武器來增強台灣傳統防衛能力，更能得到台灣民眾支持。

這項報導引發敏感猜測：台北當局是否在大陸與內部政治壓力下不願配合美國？尤其是，「針對其他國家」指的就是以美國為目標的大陸長程導彈。

美國正積極推動在東亞布建地區飛彈防禦系統，在五角大廈協助下，日本將建立兩座X波段的預警雷達，菲律賓也將設置一座，南韓雖然想設立自己的飛彈防禦系統，但最後還是會整合入美日韓三方的飛彈防禦體系。東亞整體導彈防禦系統如缺了台灣，將不可思議，也有莫大的影響。

此事發展至今，有兩個面向需要進一步思考，其一是，台灣在美國亞太戰略中，要扮演甚麼角色；其二是，在美中爭霸中，台灣的最佳利益在哪裡？

美國的亞太大戰略是「重返亞洲」，但其中有虛有實。實的部分是意願，面對崛起的中國，美國必須維持主導亞太安全事務的地位，以保衛自己的利益，並安撫亞太各國；虛的部分則是，美國在阿富汗撤軍之後，已無心無力派兵海外，轉向要求亞太各國分攤軍費。日本最為明顯，只要美國支持安倍提出的「集體自衛權」，日本承諾馬上軍援東南亞。

華盛頓時報向來與美國軍方關係密切，據台北軍方解讀，華府正試圖運用官方與民間輿論力量，促使馬政府再編列預算增購一座長程預警雷達，以求東亞飛彈防禦網的完備，但台北明確回覆目前無力再負擔第二座。