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菲20年來預算最大增幅 購護衛艦、戰機應付南海局勢

2015-12-23 外電整理：江懷哲（南洋誌） 圖:Photo Credit: Reuters/達志影像            

南海情勢持續延燒，與中國關係緊張的菲律賓也大張旗鼓地推動國防現代化，透過更新軍備及加強美、日等盟國的軍事合作，捍衛自身於南海的主權主張。

據《外交家》指出，菲律賓政府計畫將2016年度國防預算中的25％，分配予軍隊現代化計畫；而相較於2015年度，菲律賓2016年度國防預算總額，也已增加16.3％，達到25億美元的規模。菲律賓政府官員表示，這是國防預算近20年來最大的單年度增幅。

國防預算除行政支出外，還將用以購置新的護衛艦、戰略海運船和長程巡邏機等設備；目前預計交付的計畫當中，印尼建造的戰略海運船將於2016年完成、以色列製的雷達系統也將於2017年完成，而同時2016年也預計接回首批韓國FA50戰機。

然預計耗時15年，總值211億美金的國防升級計畫，並非是人人看好。有分析家指出，以中國為假想敵的建軍計畫，將使菲律賓陷入軍事預算分配不均的困境，影響其管理內部反叛實力的能力；同時，菲律賓軍隊連和東南亞鄰國相比都算「落後」的戰力，恐怕離達成對中國「最低程度嚇阻能力」的目標還有長遠距離。菲律賓經濟成長能否持續，也將影響建軍計畫會否成為國家財政黑洞。

雖然雙邊軍事實力嚴重不對稱，菲律賓卻是在與中國南海主權糾紛中表態最積極的國家。菲律賓總統艾奎諾三世（Benigno Aquino III）於21日的公開發言中表示，隨著某些亞洲國家增加軍費開支，加劇南海緊張態勢，美國和日本正在幫助菲律賓發展軍力。

由此看來，短時間內中菲之間的對峙、甚至軍事競逐恐將持續。國防現代化能否協助菲律賓抵禦中國的進逼？還是會成為菲律賓財政的巨大負擔？有待繼續觀察。