黑箱軍購？向美採購阿帕契降價49億元 背後不為人知的秘密
吳明杰 2016年11月07日
我國先前對美採購阿帕契直升機，日前傳出最後美方難得降價49億元，軍方一時話說不清，差點讓外界起疑，難不成又是黑箱軍購。經《風傳媒》調查，原來是印度、印尼和南韓也跟著買了阿帕契，讓原本只有30架的生產數量擴增到106架，和台灣平均分攤了系統整合和彈藥採購的費用。
編635億只花585億 軍方第一時間答不出原因
台灣原編列台幣635億元向美方採購30架AH-64E阿帕契攻擊直升機，2014年已全數交機，但日前卻被立委抓包，全案預算最後卻只花585億餘元，質疑軍方有浮編預算之嫌，外界也質疑難不成當初低價高報，又有人在中間價差上下其手？
軍方在立院答詢時，第一時間雖說這49億是美方降價，但對於為何降價、是哪部分降價？自己也說不出所以然，後來甚至還一度改口不是降價，是美方報價時匡列價格較高。不過因為過去對美軍購前例，多數只有加價、罕見降價，原本節省預算的好事，卻因軍方未能清楚說明，反讓外界質疑這項前所未見的降價軍購案有問題。
印度、印尼、南韓也購買 各國平均分擔成本
負責阿帕契直升機採購的陸軍司令部，連日來清查才得知，原來是台灣在2008年編列預算，向美採購配備長弓雷達的阿帕契直升機後，2010年印度也向美採購了22架同型機，加上2012年印尼也買了8架，以及南韓採購36架，讓原本只有30架的生產規模擴大到106架，才得以由各國平均分攤成本，降低了採購價格。
據調查，由於美軍現役的阿帕契直升機是AH-64D型，但生產的波音公司早已關閉生產線，台灣是第一個採購最新型AH-64E型阿帕契直升機的國家，因此必須重開生產線，為此台灣要負擔較多成本，而且只採購數量不多的30架，平均單價更高，後來因有另外3國加入，因此最後在系統整合和彈藥的價格上成本均分，才罕見有降價機會。
阿帕契AH-64E直升機-蘇仲泓攝
台灣是第一個採購最新型AH-64E型阿帕契直升機的國家，因此必須重開生產線，為此台灣要負擔較多成本。（蘇仲泓攝）
經查降價的部份，主要是在系統整合、組裝上，以及系統測試部分，共省下高達1.15億美元費用，另在地獄火飛彈的價格上，最後也因多國共同採購，省下約2000萬美元，加上其他共有近300項細目費用，最後美方知會台灣，降價折合約台幣49億餘元。
2008開始採購 承辦業務人員職務已異動
軍方解釋說，由於阿帕契採購案的期程是從2008年到2017年，過去承辦這項採購業務的人員職務上都已異動，因此連軍方高層一時也無法掌握降價49億的原因，只知道台美雙方針對這項採購案前後開了5次專案管理會議，美方是到今年5月才通知我方降價金額達49億元。
經連日來向承辦過這項購案的官員追查並調閱資料，最後終於搞清楚，在包括印度加入採購的2010年、2011年，和印尼和南韓也加入購案的2012年、2014年和2016年，台美雙方召開的專案管理會議中，美方已知會台灣採購預算將可以下修。
陸軍官員指出，因軍方規定除非採購金額落差幅度達20%，否則不會修改投資綱要、重編預算，以阿帕契購案為例，雖最後調降49億，但僅占購案總額的7.8%，因此就算前幾次專案會議已得知會降價，但還是不會修綱更改預算期程，而是採取在後面年度減編預算的作法。
加上全數30架阿帕契已在2013年、2014年完成交機，接續還有後勤補保費用，才會在最後2年出現僅僅編列1000萬和600萬預算的情況。
國防部官員：此非商售案 不容易有弊端
國防部官員也強調，阿帕契軍購案是政府對政府的軍售案，不是商售案，美國國防部在軍售案上的管制上有相當多規定，管制也很嚴格，不致會像商售案容易有弊端。這項購案為台灣省下49億人民納稅錢，是少見的案例，更是件好事，軍方確實應該要對外說明清楚。
凱子軍購？海軍先斬後奏買方陣快砲 價格比英、韓貴1倍
吳明杰 2016年11月07日
台灣向美採購阿帕契直升機難得降價49億元，但另一項預算未過就搶簽約的海軍方陣快砲軍購案，軍方聲稱為省12億才與美方先簽發價書，不過這項說法卻遭國民黨立委馬文君質疑，台灣向美採購的方陣快砲價格不僅沒省錢，單價竟比南韓和英國買的還要貴上近1倍！
馬文君指出，根據2015年12月美國國防部公布對台軍售中關於方陣快砲部分，內容包括13套MK15 Phalanx Block 1B Baseline 2方陣快砲；8套將我國現有的Block 0提升為Block 1B Baseline 2的組件；26萬發20mm MK 244 MOD 0 穿甲彈，總金額約4億1600萬美元（約合台幣134億2500萬元）。
海軍今年編列101億台幣，預計明年向美採購方陣快砲，平均單價經她估算約2464萬美元。但據了解，2012年10月，英國購買5套Block 1B方陣快砲，單價是856萬英鎊，約1100萬美元，總金額4280萬美元；2014年2月，韓國購買9套Block 1B方陣快砲，總金額1億2300萬美元，單價1366萬美元，台灣採購的單價竟超過英國的2倍之多。
此外，馬文君也質疑，海軍還以先簽約可省下12億的理由，在國會未完成預算審查前就程序違法「先斬後奏」，而事實上可能根本也沒省錢還買貴，海軍當了冤大頭還沾沾自喜，國軍欠缺軍售談判人才可見一斑。
海軍：因彈藥數量、技術協定等內容不同而有差異
對於海軍方陣快砲採購案，國防部長馮世寬向立委坦承作業有疏失，並指這項軍購案在去年10月國防部就已通過核定，他上任後則是在7月15日才簽字，同意海軍與美方簽署發價書，他會同意，是因為在和美方合約中有但書，強調若我方國會不同意這筆預算，就不會付錢採購。
海軍方面對此則表示，由於台灣買的方陣快砲，是屬於MK 15 Phalanx Block 1B中，最新的Baseline 2，價格會較高，海軍要先了解其他國家採購的型號；另外，不同國家的軍購案，有時會因彈藥數量或人員訓練、技術協定等不同內容，須向美進一步了解，暫時還無法確認台灣是否買貴。
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