最近，一則有關俄羅斯將在2014年完成北極部隊組建工作的新聞引起了國內外媒體的關注。近年來，隨著全球氣候變暖，北極的重要性正日益凸顯，一場圍繞該地區的國際軍事較量也已悄然展開。

    俄北極部隊明年組建完畢

    12月10日，俄總統普京出席俄國防部會議，會上要求俄軍在2014年完成北極部隊的所有組建工作。普京將北極稱作“充滿前景的地區”，強調俄羅斯“應掌握所有手段來保護自身安全和國家利益”。他表示，未來幾個月內，駐守北極的俄軍部隊將獲得40枚洲際導彈、超過210架飛機和250輛新型裝甲車。此外，北極地區的兩座機場也將得到恢復。

    事實上，早在2008年，俄羅斯便公佈北極政策原則。按照該原則，到 2020年，莫斯科將能夠向北極地區部署包括軍隊、邊防部隊和海岸警衛隊在內的聯合武裝部隊。2009年3月，俄安全委員會發表《北極戰略規劃》，宣佈將組建北極部隊，以維護俄羅斯在北極的核心利益，確保北極“在複雜政治、軍事環境下的安全”。

    今年以來，俄羅斯推進“重返北極”計劃明顯加快。今年9月，俄海軍北方艦隊啟動新西伯利亞群島軍事基地恢復工作。同月初，以導彈巡洋艦“彼得大帝”號為首的10艘俄軍軍艦，在4艘核動力破冰船的伴隨下，完成了跨北冰洋航行。

    11月初，俄羅斯政府發佈報告稱，北極地區軍事衝突風險增大。另有報道稱，俄軍將在2014年建成一支破冰軍艦艦隊，併為步兵部隊配備新式裝備，以提高其在北極地區作戰的能力。

    12月初，俄海軍發言人又宣佈，俄海軍將把“加強在北極領土區域的偵查和軍事訓練”作為2014年的優先方向。俄北方艦隊發言人表示，將研發一系列破冰巡邏船，以強化俄海軍保護其在該地區利益的能力。

    北極軍事化進程加快

    俄羅斯近期針對北極的頻繁動作，再次引起了國際社會對北極軍事化現象的關注。

    日本《外交家》雜誌12月6日評論指出，以俄羅斯為首的北極國家正在加快北極地區的軍事化進程。文章稱，當世界將關注目光投向中國設立的東海防空識別區時，另一些國家正準備在北極增加賭注。相對於東海，北極的面積要大得多，風險甚至更大。

    目前，除俄羅斯外，同樣宣稱對北極擁有主權的美國、加拿大、丹麥和挪威，近年來也都開始加大在該地區的軍事存在。此外，不斷尋求替代能源來“為其經濟發展加油”的中國，也參與到這場高風險的遊戲中來，以確保獲得訪問和探索該地區的權利。

    加拿大國防和外交事務研究所研究員羅布·休伯特近期對北極安全環境的研究發現，儘管所有在北極持有主權主張的國家都表示對在該地區進行合作感興趣，但目前的發展動態卻表明，它們都在“為衝突做準備”。

    休伯特指出，所有北極國家都開始重建部隊和發展相關能力，以在該地區開展行動。除組織人員舉行北極訓練演習外，還研發或改進能夠在該地區行動的潛艇並建造破冰船。它們認為北極對於其國家利益至關重要，因而有必要採取措施來保護這些利益。

在這些國家中，除加拿大目前主要是發展執法力量外，丹麥、挪威、俄羅斯和美國均“已經或者將要對用於作戰的武器系統進行投資”。以俄羅斯為例，莫斯科已開始在北極地區部署防空和電子戰部隊，且正在極地附近的沃爾庫塔建設一個全面的導彈預警雷達系統，該系統預計將於2018年完成。

    目前，兩座警戒範圍為6000千米的“沃羅涅什”級雷達已經在克拉斯諾達爾和列寧格勒地區投入運行，另兩座位於加裏寧格勒和伊爾庫茨克地區，正在接受測試。預計到2018年，俄羅斯在北極周邊部署的該型雷達將達到七座。此外，有俄羅斯媒體報道稱，俄軍正計劃研製新一代的全自動無人操作導彈預警雷達，未來部署至克拉斯諾雅茨克、阿爾泰和奧倫堡地區，以替換老舊的“第聶伯河” 和“達裏亞” 級雷達，“填補俄羅斯邊境上的所有雷達探測區漏洞”。

    美國方面，11月22日，美國防部長哈格爾在加拿大哈利法克斯舉行的安全論壇上，公佈了五角大樓的首份北極圈戰略計劃，誓言捍衛美國在北極圈的主權。按照計劃，美海軍將在2025年前具備在北極地區行動的能力。

    爭奪能源是根本

    近年來，圍繞北極地區的國際競爭日漸加劇，究其原因主要還是能源。

    印度國防分析研究所研究員阿比吉特辛格指出，俄羅斯在北極地區重建海軍基地等一系列舉動表明，隨著北極冰蓋消融以及關鍵航道變得適於航行，北極國家將“難以抵抗讓該地區軍事化的衝動”。

    辛格稱，過去幾年裏，隨著北極大片區域的開放，對該地區未探明自然資源的爭奪也隨即展開。科學界普遍認為，遼闊的北極大陸架是人類能源寶庫之一。專家預測，到2030年，北極地區的海域在夏季將基本無冰(或者超過90%的地區無冰)。美國地質勘探局估計，全世界13%未探明石油儲量、30%未被發現的天然氣資源以及20%的未探明液態天然氣都可能埋藏在北極地下。

    正因為此，俄羅斯安全委員會才會發佈文件稱，2016年至2020年間，北極將成為俄“首要戰略能源基地”。為此，俄羅斯必須設法確保“在北極能源開發及運輸方面的競爭優勢”。這種對自然資源的垂涎，又導致相關國家不斷強化在該地區的領土主張。國際對話因此也逐漸被安全議題佔據。

    相比北極軍事化本身來說，更為讓人不安的是，該地區目前缺乏一個安全框架來約束這種軍事化現象。對此，辛格認為，北極理 事會國家對安全議題的討論之所以難以達成一致，一個關鍵原因是其八個成員國中的五個同時也是北約成員國。由於北約憲章規定成員國需進行軍事互助，這就幾乎 註定了有關該地區領土分歧的商議將不會公平公正。例如，儘管加拿大與美國、丹麥之間存在主權爭端，但這三個北約夥伴國在該地區一直彼此協調各自的軍事戰 略，這就會讓莫斯科覺得北約國家在合夥對付俄羅斯。