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新政府打造「國防自主」支持本土國防工業 2500億軍費自己賺

2016/01/22 文：劉志明｜財訊雙週刊第494期

由於兩岸政策的差異，以及認為「女性不懂軍事」的刻板印象，國防一向是蔡英文被競爭對手質疑處理能力不足的罩門；但她的幕僚表示，蔡英文國防智囊團中就有好幾位退役上將顧問，她對國防的發展並不陌生，而且還準備將其產業化，目前已有一套完整的發展規畫，目標是推動國防工業與台灣民間企業交流，並將先進技術留在台灣。

淡江大學國際事務與戰略研究所教授陳文政，是蔡英文「振興國防產業政策」的召集人，一年多來他南來北往，探訪台灣民間國防相關企業的次數就達285次，與許多台灣龍頭廠商高層更談過5次以上。他確信，如果把台灣的民間技術提升，融入台灣的國防工業中，不但可促進經濟發展，還可將國防技術根留台灣。

力推國防技術本土化政策幕僚訪問民間廠商285次

由於台灣的軍購預算動輒數千億元，如果能把部分預算挪來支持本土的國防相關產業，不但可以為台灣帶來正向的經濟效益，還能提升台灣軍事用品的自製能力，因此蔡團隊從具有「軍民兩用」特色的產品中，尋找出有潛力的公司，積極培養發展，估計從2016到2020年間發展國內航太、造艦、資安等相關的商機，可達2500億元，增加8000個工作機會。

陳文政舉例說，台灣空軍AT-3教練機自1984年服役迄今逾30年，國防部將要求汰換AT-3。根據空軍規畫，將採購66架高級教練機，耗資690億元，但過去政府並沒有高級教練機國造的政策，軍方初步希望採購義大利研發的M-346或者是南韓KAI的T-50金鷹教練機。

但陳文政認為，如果台灣有能力製造教練機，卻買了國外的飛機，不但錢被國外廠商賺走，後續飛機維修經費也高達千億元以上，政府如果不支持自己的廠商，台灣的航太人才與技術也留不住，產業永遠無法提升。所以他認為，新政府上台之後，一定會堅持飛機國造的政策，落實振興國防產業政策，台灣民間航太技術才會提升，未來才可能研製更高階的飛機，而這將以台中及桃園中科院為據點。

國艦與潛艦開發自主扶植相關廠商　爭取國內外訂單

不只空軍高級教練機要自己製造，蔡英文也宣示將啟動國艦國造戰略，更企圖研發1500噸級潛艦的原型艦，計畫在10年內下水成軍，並進入量產，其中以高雄、宜蘭等為基地的船艦工業，啟動國艦與潛艦的研發。

陳文政研究台灣百餘家各式造船廠，其中至少有台船、慶富、龍德與中信等四大造船廠都有可能執行國艦國造的計畫，如果能把中科院的技術與台灣本土造船廠與相關廠商的技術能力整合，他有信心，台灣絕對有能力製造性能優異的軍艦與未來的潛艦。

陳文政透露，宜蘭有一家中型造船廠龍德，原本只是承造中小型船艇起家，但2012年承造海軍新一代陀江級飛彈巡邏艦，在2014年底已經成功交艦。龍德也因為承接國防軍艦的案子，不惜成本提升自己，了解先進中型軍艦的施工設計，因此也培養許多造艦人才。據悉，就連國外軍官來台參觀，都驚訝台灣的造艦技術，這就是國防工業幫助台灣民間廠商提升技術的例子，他相信，政策堅持下去，未來這樣的成功例子會更多。

若政府透過國防工業，推動台灣航太與船舶製造，未來確實對產業發展會有不小的幫助，日前漢翔董事長廖榮鑫、長榮航宇董事長王宜恭與工研院機械所以及工具機中心技術研發團隊，同時結合上銀、台中精機等工具機廠商，共同簽約成立台灣「A-I-M航太工具機產業技術大聯盟」，就是要聯合相關台灣業者，共同爭取亞太航空零組件訂單。

廖榮鑫強調，面對全球競爭，在全球供應鏈逐漸整合趨勢下，台灣需要聯合業者與工研院技術整合打亞洲杯，以提升台灣航太產業的競爭力。

而主導台灣業者聯合作戰的主角之一、工研院工具機中心主任陳來勝指出，航太產業是台灣業者有能力去爭取、且不可或缺的未來產業。根據全球主要航太製造業者如美國波音、歐洲空中巴士公司推斷，在未來20年，全球將有3萬4000架新飛機的需求，總產值將達5.2兆美元；另外，且受到中國、印度以及其他新興經濟體大幅度成長的刺激，亞太地區將占新飛機產值市場的3分之1以上，市場需求量為1.2萬架，總產值也有1.7兆美元。

航太產業不只產值高，還有訂單穩定的特色，更是各國積極爭取的市場，台灣在此領域當然不能缺席。陳來勝強調，新飛機的性能、可靠度和燃油消耗率，將是航空公司選擇時的最主要考量，要讓台灣航太產業走得穩當，台灣工具機產業製造能力的提升也很重要，因為美國、德國以及日本航太工業強大的原因，基本上就是工具機的技術好，才能生產出強度高、輕量化的航太零組件。