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歐巴馬卸任前應會有新一波對台軍售

中評社台中9月23日電，台灣立法院台美國會議員聯誼會訪美團月初訪美，拜會美國國務院、國防部與國會議員，國民黨立委林郁方會後受訪時表示潛艦國造是前 所未見樂觀。台灣中興大學國際政治研究所教授、全球和平與戰略中心主任蔡明彥強調，在美中關係考量上，美國應當不會直接賣潛艦給台灣，但將製造潛艦的部分 技術轉移給台灣是比較可行的方案，這也是目前台灣跨黨派的共識，目前進入具體評估，要真正成形仍需要一段時間。 

　蔡明彥進一步指出，美國今年11月將舉行期中選舉，歐巴馬必須要為剩下兩年的總統任期提說一些承諾好挽回偏低的支持度。AIT前處長包道格在9 月12日受訪時公開表示歐巴馬在卸任前，應該會有新一波對台軍售，期中選舉對歐巴馬是考驗，美國國會內部重視軍火工業的力量很大，對台軍售會被放大來討 論。 

　蔡明彥指出，台灣四周環海，國防上對於潛艦需求強烈，潛艦在水底下活動，平時可以巡弋台海周遭、嚇阻境外勢力進入台灣附近水道，戰時可以防禦又可躲在水下伺機攻擊，在台灣國防規劃上佔重要地位。但台灣無法自製潛艦，要獲得只能向外尋求援助。 

　他指出，因美國台灣關係法的保證，爭取美國對台軍售列入潛艦就成為台灣政府的優先目標。2001年4月美國總統小布什就同意出售8艘柴油動力潛 艦給台灣，但美國現役潛艦全部是核子動力，柴油動力潛艦早就退役，美國軍工廠也不願為幾艘潛艦重啟生產線，台灣政壇朝野對這批美國軍售的費用有強烈的爭議 因而停擺。

蔡明彥說，美國對台軍售必須注意美中台三方關係互動，中國大陸原本是陸權國家，重視在大陸上的軍事布局，但在這十年來中國與周遭國家發生幾起海洋爭端，如 釣魚台爭議、與日本在東海的經濟海域重疊、與韓國在黃海的日向礁的主權歸屬、東南亞國家窺視南海地區，讓中國體認制海權的重要性。從首艘航空母艦遼寧艦成 軍到2013年習近平訪美提到太平洋夠大可容納中美兩個大國不難看出中國對於藉由海軍突破美國部署在西太平洋第一、第二島鏈的企圖。 

　蔡明彥強調，美國明白在島鏈中台灣是個缺口，面對台海兩邊的軍事日漸懸殊，美國直接軍售台灣又擔心會影響中美關係，開始有美國轉移潛艦部分技術給台灣，在台灣製造潛艦的說法。

　他指出，台灣推動自製潛艦受立法院及媒體關注則是近一年內的事情，先前都只是國防部與部分藍委在專注此事，今年初民進黨發表國防政策藍皮書第5 號提出二階段潛艦國造，九月初藍委林郁方帶領台美國會議員聯誼會到美國訪問國務院、國防部等時，同行有與美方各界往來密切的綠委陳唐山。美國瞭解台灣在政 治上藍綠雙方很少在議題上意見一致，如今在自製潛艦上形成共識，也開始評估潛艦台造的可行性。蔡明彥強調，自製潛艦以前是話題，目前也只是議題，台美目前 都沒有一個具體計劃提出。

　蔡明彥指出，台灣要啟動自製潛艦，必須評估台灣是否有能力可以造潛艦，台灣目前4艘潛艦，分別是劍龍級(海龍、海虎)、海獅級(海獅、海豹)， 其中海獅級是美美軍二戰時的產物，台灣造船公司(中船)常參與海獅級的性能提升、延役計劃慢慢了解製造潛艦的雛形，但是潛艦的製造很複雜，有武器系統、推 進系統、船殼複材等，台灣能掌握的技術有限，目前台美正在商討中，還沒有一個方案出台。