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台船抽籤手氣背 痛失獵雷艦訂單

朱明 2014年12月08日

海軍6艘獵雷艦編列352億9318萬2000元，是近年來「國艦國造」最大金 額的購案，最後由慶富造船以抽籤方式取得合約。海軍官員指出，這項採購案採最有利標，合約中明訂若評選委員投票平手時，採抽籤決定，台船先抽籤，沒有中籤 只能怪抽籤的人是「奶油桂花手，手氣背」。雖然台船提出異議，但整個開標過程完全合法，台船黯然退出，而這也反映出國內幾大造船廠為爭海軍訂單的恩怨情 仇。

 海軍官員指出，海軍6艘獵雷艦採購案採國內最有利標的評選制，因為船廠必須整合作戰系統，要與美國的洛馬公司合作，加上履約保證金高達16億元，技 術或財務能力的門檻高，最後只有台船與慶富兩家參與競標，競爭相當激烈。開標當天，台船對其中一位評委資格提出異議，評委人數因此從9位變8位， 最後因雙方評分都進入合格分數內，才由評委投票決定，但投票結果是4比4平手。

 該名官員表示，因過去曾發生相同情形，經國防部詢問公共工程委員，最有利標若最後評委投票同分，以抽籤決定合於規定，且這項規定明訂在合約中，所以當下依規定抽籤決定。台船抽到先抽籤，由於只有兩支籤，台船是「奶油桂花手，手氣背」未中，就不能怪別人了。 據指出，海軍近年來的造艦採購案，台船與慶富經常針鋒相對，例如海軍的萬噸級「磐石號」油料補給艦，慶富在開標前就提出異議，指台船提出的油料補給 艦主機規格不符招標文件，台船解釋，主機型號雖不同，但調整後耗油與輸出馬力與規範一致，經海軍同意開標，台船以最低標得標。然而因為台船主機最後仍無法 達到需求，因此向海軍表達能否降價驗收，不過海軍表達必須按合約履行，否則中止合約就重行開標，台船也將被停權，3年不能參與政府採購。台船最後忍痛換主 機，貼錢將萬噸級的「磐石號」油料補給艦在合約規定的期程中建造完成，交由海軍驗測。 另外，海軍代號「迅海計劃」建造具雷達匿蹤功能的穿浪型雙船體飛彈巡邏艦的原型艦案，2012年3月採最低價開標，外界認為台船最具實力，國內船廠 莫不以台船為主要目標，但台船認為許多技術面問題尚未確認，決定不貿然投標，最後僅有慶富造船與龍德造船兩家參與競標，經修改合約內部分規格，5月第2次 開標才由台船、慶富、龍德以及高鼎遊艇等4家公司參與競標，原本呼聲最高的台船標價金額為11億4200萬元，高於底標；而慶富造船則因為未繳押標金或不 符合規定遭到排除，最後由開出8.9億元的龍德造船獲得原型艦的艦身建造合約，這也說明海軍造艦一直是國內船廠爭取的目標。

民營造船廠不設防 獵雷艦機密恐外流中國

朱明 2014年12月08日代號「康平二階段」的海軍6艘獵雷艦採購案，10月21日由慶富造船公司得標承 製，海軍與慶富造船於11月3日簽署合約，6艘獵雷艦「國艦國造」正式啟動！軍方人士指出，這項採購案是海軍首次將全艦與戰鬥系統完全交由民間船廠承製與 整合，雖然合約中註明保密條約，但未對承製公司進行安全考核。由於慶富集團近年來積極開拓中國市場，公司高層與中國互動頻繁，而這些人員都可以接觸到有關 獵雷艦造艦的機密資料，國安單位質疑若不進行安全控管，未來這些機密資料恐將不設防的外流。

 慶富造船得標 軍方未進行安全考核

 軍方人士表示，海軍6艘獵雷艦採購案由慶富造船得標後，雖然台船提出異議，但開標程序完全依法進行，台船異議無效，海軍與慶富造船在11月3日簽署 合約，慶富造船並繳交16億多元的履約保證金，國防部依合約撥出12億多元的首期款項給慶富造船，代表6艘獵雷艦正式啟動，海軍海發中心與聯合船舶設計中 心編組的監造小組也隨即進駐慶富造船，與該公司獵雷艦專案小組共同作業，預定在2015年1月前往義大利船廠進行首艘獵雷艦的建造事宜。

 該名人士指出，獵雷艦屬於防衛用軍事裝備，許多數據都明列在招標規範上，機密等級相當低，因此海軍與慶富造船所簽訂的保密條款，只是一般性規範參與造艦人員，以及慶富造船須經海軍同意才能對外公開獵雷艦等最簡單的保密規定。

 慶富高階主管 接觸造艦資料無障礙

 據指出，當海軍監造小組進駐慶富造船後，發現雖然慶富造船內的獵雷艦建造專案小組負責所有事宜，但是所有資訊都必須定期向慶富集團內報告，由於保密 條款並未把造艦資料分等級，規範何人可調閱進行安全控管，或是將機密資料進行實體隔離與監管。換言之，慶富集團的高階主管都可以接觸到獵雷艦所有資料，也 就是沒有設防。

 執行長簡良鑑 近年與中國往來密切

 海軍也注意到，近年來慶富集團拓展中國大陸市場，在中國投資光電等產業，該集團執行長簡良鑑經常前往中國拜會與商談，中國官員也不時到高雄慶富集團 訪問，雙方的關係相當密切。尤其是該集團獲得海軍獵雷艦合約後，負責該案的慶富集團副董事長，也是公司董事長陳慶男的二兒子陳偉志，突然將獵雷艦案交由執 行長簡良鑑接手，海軍因此提高警覺，畢竟執行長簡良鑑近年來與中國往來密切，而執行長隨時可調閱有關海軍獵雷艦的任何資料，是否成為安全上的漏洞，海軍相 當重視。

知情人士指出，海軍獵雷艦最核心的關鍵技術在於艦體的Glassfibre Reinforced Plastic（GRP）玻璃纖維強化塑膠的複合性材料，因為GRP要能吸收爆震衝擊的能力，比現有的木製甚至鋼材更高係數，尤其除了骨架由木材製造外， 船殼、上層結構都使用GRP材料製造，整體結構富有彈性；為了強化吸收震波的能力，艦體結構上沒任何縱向或橫向的肋骨等造艦技術，未來在製造過程中，就可 以瞭解特殊用的GRP製成，這項材料也是各國目前全力研發的重點；加上獵雷艦防爆以及噪音等係數，以及各項使用裝備的參數，都是屬於機密層級。

 海軍官員回應 造艦數據公開非機密

 對此，海軍官員表示，海軍獵雷艦造艦各項數據都在公告招標文件中，所以機密等級不高；但海軍如何部署與運用在反制水雷的作法屬於機密，慶富公司在交艦後就無法參與，洩密的可能性不高，但對於集團高層與中國互動密切，海軍會持續關注。