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解放軍師、團改旅 減少指揮鏈 優化整體戰力升級

2015年12月05日 （中新社） 記者張國威╱綜合報導

大陸解放軍軍事改革，除了調整陸軍的領導指揮階層外，中層指揮系統也在改動。親北京的港媒指出，隨著改革，陸軍將縮短指揮鏈，推動師、團改旅，形成新的「軍─旅─營」體制，實現部隊編成的小型化、模組化，增強指揮機動性及戰力。

《大公報》近日報導，在陸軍「老大哥」的傳統體制下，陸軍管理指揮層級繁雜，從最高領導層到基層，依次是中央軍委、四總部、大軍區、集團軍、師、旅及團、營、連、排、班；指揮規模龐大，管理環節多、鏈條長，被形容為「頭重、腳輕、尾巴長」；這種多層級體制是大陸軍時代、數量型建軍模式的產物，已經與現今資訊化戰爭環境下，要求高效靈便的指揮不相適應。

因此，減少指揮鏈環節成為陸軍此次軍改的另一重點。中共中央文獻研究室編輯的《習近平關於全面深化改革論述摘編》收錄了中共中央軍委主席習近平有關陸軍改革的論述。習近平在其中指出，應在「軍─旅─營」的體制下，突出營作為基本作戰單元的地位，能提高模組化程度。

 報導稱，目前有相當多的陸軍部隊將師、團二級整編為旅，將原「軍─師─團─營」四級制改革為「軍─旅─營」三級制，如各大集團軍所屬的裝甲師，大部分已整編為裝甲旅。

報導指出，一個旅通常直轄數個裝甲步兵營、坦克營以及工兵營、防化營、通信營等部隊，既減少了一個指揮層次，也減少了機關工作人員，改善了官兵比例、部隊與機關比例，優化了指揮層級及提高作戰訓練效能。

此外，陸軍為推進由區域防衛轉向全域機動的能力，正加快陸軍航空兵、輕型機械化部隊和特種作戰部隊的發展，將一些新型作戰力量的兵種部隊由團擴編為旅，如新疆軍區特種作戰團、第26集團軍特戰團，就被擴編為特戰旅；西藏軍區高炮團被擴編為野戰防空旅；第38集團軍的陸軍航空兵團也被升格為陸航旅。

解放軍體制調整 終結陸軍獨大

2015年12月05日 旺報 記者張國威╱綜合報導

解放軍體制調整 終結陸軍獨大
 
解放軍體制將面臨中共政建以來最大的改革。親北京的港媒指出，1949年以來，大陸一直實行的大軍區體制終結、組建戰區聯合作戰指揮機構及設置專門的陸軍領導機構，目的在於改變傳統的大陸軍格局，實現陸、海、空、二炮各軍兵種地位平等。

《大公報》4日報導，與海軍、空軍、二炮建立有專門的兵種領導機構不同，中國並沒有專門的陸軍領導機構，陸軍的管理領導職能一直由四總部分別代行承擔；但這並不意味陸軍權力薄弱，因為四總部首長和七大軍區司令員幾乎是清一色的陸軍將領，現行的七大軍區也主要管理陸軍部隊，形成了解放軍以陸軍為尊的大陸軍體制。

軍種資源分配不均

以四總部的總參謀部為例，承擔了陸軍的主要管理和指揮職能，直接管轄的軍校也多是陸軍院校，曾有外軍將總參謀部視為中國的「陸軍司令部」。四總部在謀畫軍隊建設時，往往從自己部門利益出發而偏重陸軍；海軍、空軍、二炮部隊因為都由本軍兵種機關管理，所獲資源無法與由總部直接領導的陸軍相比，造成解放軍在兵種資源分配上的不平等。

再以七大軍區中的南京軍區為例，其轄有第1、第12、第32等3個陸軍集團軍，領導上海警備區以及江蘇、安徽、浙江、福建、江西等5個省軍區，包括其他後勤保障、裝備保障部隊，以及海軍東海艦隊、南京軍區空軍、海軍、二炮基地。

軍區不再「一方諸侯」

但在實際指揮作戰時，南京軍區主要領導指揮3個集團軍和6個省級軍區；轄區內的海軍艦隊、空軍、二炮等武裝力量，則回歸本軍兵種總部領導；陸軍與其他兵種實際上是由各兵種協調後，再分開指揮作戰，但名義上仍以陸軍為尊；大軍區轄區內的海軍、空軍首長通常都僅兼任大軍區副職，如海軍東海艦隊司令員蘇支前、南京軍區空軍司令員黃國顯，就都兼任南京軍區副司令員，但他們仍都屬於海軍、空軍將領，不列入南京軍區的編制。

報導指出，此次軍改組建陸軍領導機構，讓四總部及七大軍區失去代行的陸軍管理職能，才能使陸軍與海軍、空軍、二炮處於平等地位，並藉由建立戰區，方能使大軍區不再成為權力很大的「一方諸侯」；而軍委機關由「總部制」調整為「多部制」，也能使權力高度集中的四總部，變成權力互相制約的「軍委辦事機關」。