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中俄崛起 美國防戰略備多力分

美國防部長卡特於2月初公布2017年高達5827億美元的國防預算報告書，送交參眾兩院審議。國防新聞網指出，新國防預算反映五角大廈面臨威脅的雙重特性，既要應對中俄軍事科技強國崛起，又要處理反恐問題與伊斯蘭國擴張新挑戰。不過能否獲得國會兩院支持通過，仍在未定之天。

孤狼式恐攻新威脅

歐巴馬總統2015年12月14日在美國防部發表反恐戰略，誓言要殲滅伊斯蘭國，並運用盟國友邦的集體行動，對付暴力極端主義恐怖組織。自今年初以來，伊斯蘭國與暴力極端恐怖主義組織，頻頻製造重大血腥屠殺事件。儘管911事件已過去10多年，但暴力極端恐怖主義不但沒有銷聲匿跡，反而變本加厲，其中的特點是暴力極端行為蔓延範圍全球化，包括伊斯蘭國迅速坐大，成為全球反恐頭號目標，基地組織在中東，西亞、北非等地重整旗鼓，捲土重來，恐怖主義在歐美生根發芽，「孤狼式」恐怖攻擊已經成為歐美社會安定新威脅。

目前，美中兩國在對抗伊斯蘭國問題上，已有明顯共同利益。尤其當伊斯蘭國宣布將在新疆地區發動攻擊，甚至準備占領新疆後，習近平對伊斯蘭國擴張行動，已經提高警覺，並積極參與中東與中亞和平會談活動，為推動「絲綢之路經濟帶」規畫，營造有利的環境。

但是，中國為應對美日澳印戰略同盟新壓力，正運用其在亞太地緣優勢，發展針對美國遠征軍戰力的先進武器，包括隱形戰機、潛射洲際核導彈潛艦、反艦導彈與巡弋飛彈、反衛星武器，以及北斗二代衛星定位導航偵察系統等，迫使美軍必須相應投資更多反制武器以維持優勢，但也造成美國亞太軍事戰略規畫，陷入昂貴且成效存疑的軍備競賽。

美國為應對中國勢力崛起，祭出「亞太再平衡戰略」，主要是基於歐洲與中東地區情勢趨緩，美國規畫從歐洲與中東地區大規模撤軍，並把軍事戰略重心轉移到亞太地區。但是，當前國際安全情勢複雜程度前所未見。

暴露力不從心疲態

東北亞朝鮮半島核武飛彈危機恐一觸即發；中日緊張關係仍居高不下；中國在南海強勢行為引發周邊國家軍備競賽；南亞的印度與巴基斯坦間的邊界衝突，以及核武導彈軍備競賽愈演愈烈；中東與中亞地區包括伊拉克、敘利亞、利比亞、葉門，以及阿富汗等國的內戰嚴重，而且伊斯蘭國持續壯大，並在中東、北非與中亞占據版圖，直接威脅美中俄三國利益；俄羅斯入侵東烏克蘭更引發東歐緊張情勢；國際恐怖組織在世界各地，接連發動暴力極端主義恐怖攻擊事件，嚴重影響社會安寧秩序。這些新情勢讓美國國際戰略布局捉襟見肘，並面臨調整優先次序壓力。

此外，美國在亞太地區面臨中國軍力大幅提升挑戰，共軍的巡弋飛彈與遠程精準打擊武器、高密度整體防空飛彈系統、反衛星武器、電子干擾系統、網路戰能量，以及核潛艦等戰力，將對美軍基地與海空機艦產生具體威脅。另中國與俄羅斯的戰略核武能力，已可突破美國本土的防空與導彈防禦系統，讓美國必須積極更新部署飛彈防禦系統，以應對中俄兩國的高端威脅。

當中美軍力在亞太地區明顯接近之際，美國的國防戰略部署不僅受限《預算控制法》，無法規畫發展新軍事能量，以保持優勢領先地位，同時還要應對歐洲與中東新變局，讓多數亞太國家對美國防戰略，抱持「聽其言，觀其行」的保留態度。畢竟，美國國防戰略雖強調要積極應對中俄崛起，並著力反恐壓制伊斯蘭國，但是在巨額國債財政困境壓力下，已經暴露備多力分與力不從心的疲態。（作者為國家政策研究基金會國安組顧問）

缺戰機 美防長要求為C17運輸機裝配『遠端導彈』對付中國大陸

2016-02-18 新浪網

老舊戰機要怎麼處理？有的會被封存在機庫，有的會被排列在飛機墳場自生自滅，有的則會被改裝成靶機燃燒最後的青春。而日本《外交學者》雜誌網站2月16日報導，美國五角大廈正在致力於改造老舊戰機，讓其變成一種『武庫機(arsenal aircraft)』來和五代機一同執行作戰任務。

文章稱，美國國防部長阿仕頓.卡特在2月初的一次關於2017年國防預算的演講中，透露了以上計畫。他強調，這個計畫被稱為『武器庫飛機』，需要一些比較古老的飛行平臺來進行改造，從而轉化成一個可以發射各種武器的平臺。實際上，這個所謂的『武器庫飛機』就好比一個『飛行的彈夾(flight magazine)』，可以和五代機的感測器以及資料鏈(data links)所連接，基於不同的任務，創造全新的功能。

文章稱，為了保持隱形效果，F-22和F-35等五代機的武器，大多需要掛載在內部彈艙中，而受到空間的限制，這將大大減少戰機的有效載荷。比如，F-22只能掛載4枚空對空導彈和2個450公斤級航空炸彈在內部彈艙中，而F-35在保持隱形效果的基礎上，只能掛載2枚空對空導彈和2個900公斤級的航空炸彈。而現在已經過時的B-1和B-52轟炸機，可以攜帶34噸的武器，而且美國空軍仍然有62架B-1B和58架B-52轟炸機服役。但F-22的數量只有195架，才到美國空軍要求數量的一半，還有僅僅150架F-35戰鬥機。

將『武庫機』和五代機進行交互搭檔使用的情況，類似於地面戰爭的炮兵觀察員和炮兵的關係。五代機可以首先進行識別和鎖定，然後通過『武庫機』來進行打擊。根據不同的戰場環境，『武庫機』可以攜帶遠端防區外導彈聯合攻擊武器，在遠離目標的地方發起攻擊。

其實美國早在2015年11月就宣佈，將在B-52轟炸機上配備增程型防區外聯合攻擊武器，然而卡特要求在各個空中平臺都可以使用這一武器，包括C-130和C-17等。文章稱，五角大廈的這項新研究，很顯然是為了抵消中國大陸和俄羅斯帶來的軍事進展，而五角大廈也把這兩國國家作為其戰略挑戰的重點，而在新的財年中倍加關注。