空軍急換高教機 政黨輪替後改口還能飛到2028年
吳明杰 2016年11月29日
空軍為對外採購新式高級教練機，多年前在馬政府時代，就以現有AT-3和F-5型部訓機已臨壽限迫切需要換機為由，著手建案準備對外採購66架新型高教機，並預計以693億元預算在6年期程內就完成。民進黨政府上台後，空軍則改口，AT-3和F-5都有延壽計畫，其中F-5型預計還可飛到2028年才汰除。
據了解，馬政府時代的國防部高層，對空軍換新高教機的迫切性就有所質疑，因此空軍這項採購案的期程，先是被海軍出身的時任軍備副部長陳永康改為10年，後又被前國防部長高廣圻再延至12年，空軍內部認為是因海軍坐大，因此排擠空軍預算，但當時的馬英九總統也未核定空軍這項採購案。
待民進黨政府今年5月上台後，高層也發現，換新高教機並未如空軍所稱那麼迫切，懷疑空軍內部急於向義大利採購M346，當初才會以迫切為由趕著建案，並在預算編列上縮短在6年內都完成。
「美方為了商機 當然要說我們的不好」
儘管對空軍此舉有所不滿，不過蔡政府為推動國機國造政策，仍必須以研製高教機為起點，因此今年還是核准空軍這項軍事投資案，但期程仍維持12年，有高層官員就質疑，高教機外購改成國造後，空軍換機「現怎麼不急了」？
對於前政府時期空軍就說F-5E/F過於老舊須汰除，並引用美方評估報告指該型戰機垂直安定翼有問題，馮世寬日前在立院說，「美方為了商機，當然要說我們的不好，他們的才好！」
空軍參謀長范大維答覆立委質詢時也強調，經空軍評估，F-5E/F型戰機垂直安定翼沒問題，另美方所指的上下重樑也早已經換過，F-5E/F型預計在2028年才開始逐步汰除，另AT-3也已經有「強漢2號」延壽計畫。
半年內完成設計圖 原型機2019出廠 12年後完成交機
據空軍向立院的說明指出，國造高教機最新規劃的研發和生產時程，將於2017年開始關鍵模組設計，由中科院以IDF戰機為基礎，因設計藍圖已經有了，在半年內就可完成新式教練機的設計圖。
首架原型機計畫在2019年9月出廠，初期將先生產4架，包括2架原型機，1架用於結構疲勞測試、1架測試強度設計，預計2020年6月進行首飛；在完成IOC初期作戰測評後，2021年10月先導型將交由漢翔生產，2023年開始交機，全數66架預計在2028年完成交機。
高教機預算套用義方報價？ 空軍：參考各國價格所擬
另外傳空軍用於採購66架新式高級教練機高達686億元的預算，是先前原有意採購義大利M346由義方報價所匡列，空軍高層則嚴正否認，強調這筆預算額度的編列，是由空軍司令部自己進行「裝備系統分析」算出，其中雖有部分參考各國新式教練機的採購價格，但絕非義大利報價的價格。空軍高層透露，義大利廠商先前向空軍的報價，並非傳出的693億，實際上比700億還高很多。
據空軍向立委報告指出，所編列的686億預算中，除66架高教機占530億元，另還包含地面模擬訓練系統和整體後勤等，飛機本身每架平均約7億3000萬元。
外國軍火商不死心 國防部長「被施壓」：3廠商找我推銷飛機
機艦國造擋人財路？ 官員憂被軍火黑手搞到下台
另有府內高層也透露，針對民進黨推動國機國造和國艦國造政策，有外國軍火商和代理商相當不滿，持續透過國內外政商關係向高層施壓，希望高教機國造政策轉回外購，有官員甚至擔心可能因「擋人財路」，最後會被軍火黑手搞到官位不保，直言政軍高層在推動這項政策上承受很大壓力。
對於國機國造的政策底線，馮世寬在立院被立委追問時公開強調，國機是指自己國家造的飛機，立委問及的義大利M346型，是屬於外機，不是國防部定義的國機。這番說法，已經確定將義大利機型完全排除在外。
馮世寬勝任部長關鍵：曾任漢翔董座、深諳軍火商特性
據指出，高層一再力挺馮世寬擔任國防部長的關鍵因素，在於馮世寬曾任漢翔公司董事長，對於國際航空業包括軍火商的特性相當熟悉，到目前為止也能抵擋相關壓力，堅持繼續推動國機國造；一旦換了人出任國防部長，恐怕會難以因應，這也是為何層峰對馮世寬在其他國防事務上有很大容忍空間的重要原因。
憂國造計畫難成 立委要求須有外購備案
不過對於國機國造是否一定成功，立院外交國防委員會有不少立委都難以放心，日前在初審國造空軍高教機高達686億元預算時，包括執政黨立委都要求空軍必須要有外購備案，以防中科院研發高教機過程萬一失敗，要能順利轉為對外採購。委員會並通過決議，要求空軍提報何時將改為對外採購的時間節點，並將空軍編列明年用於研發高教機的5億元預算，先凍結1億。
據了解，這項決議雖是朝野立委擔心國造高教機假若失敗，將出現飛訓空窗期所提的因應方案，但也被相關人士解讀，是為高教機外購開了一扇後門。由於軍方規劃國造高教機首架將於距今還有3年半後的2020年6月才進行試飛測評，當年將舉行總統大選，政治情勢難以預料，首架國造高教機有無機會試飛還存在諸多變數，甚至國機國造政策都可能跳票被迫改回外購。
對此，空軍高層強調，空軍並未受到廠商或立委壓力，相信立委這項提案單純是憂心空軍飛訓和戰力出現空窗，對於要如何決定國造研發確定失敗，或到哪個時間點才必須轉為外購，目前空軍內部仍在研究，要等研究後向空軍司令沈一鳴呈報後，並經國防部核准才會向立委說明。
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