Oolxiang烏龍鄉(國防科技)網

別急著把太平島規劃成人道救援基地

2014年12月17日 作者：姚中原

民進黨12月5日公布「國防白皮書第8號報告：人道救助與災害防救」，內容提到民進黨若於2016年重返執政後，希望將太平島建設成亞太地區的人道救援平 台與災害防救任務的前置基地；並規劃建造一艘1萬噸級的醫療艦，不裝備武器，也不屬於軍方。以上構想，若單從「國際責任」的角度來看，是一項創新作為，可 凸顯台灣對國際社會的貢獻；但如從「台灣主權維護」及「國際政治現實」的面向分析，則上述只著眼於「非軍事性質」的作為，就值得商榷！
過 去政府之所以會將海軍陸戰隊的駐軍撤回，改由海巡署駐守太平島。當時「換防」的戰略考量，即是希望減低該區域的軍事意涵，並向周邊國家表達善意。但是台灣 此種專注於處理走私、海盜行為、漁船救難、醫療協助的和平任務作為，不僅未受到東南亞國家的真正重視，甚至被認為是退出南海主權的擁有立場，因而削弱了我 與各國在南海議題的談判實力，台灣更有被國際社會邊緣化的不利趨勢。近年來，南海主權及其資源的爭奪已成為國際矚目問題。當南海成為兵家 必爭之地，以及周邊國家如越南、菲律賓、馬來西亞等不斷擴充軍力，甚至中國大陸更積極填海造陸與擴建軍港之同時。台灣雖不必與上述國家進行軍備競賽，但亦 不能自我設限或認為將太平島轉化為人道救援基地，就能喚起南海鄰近國家對我國的尊重，或能有利於我參與國際社會組織。其實不然，否則台灣過去多年來，早就 派遣國軍執行多項的國際人道救援任務，且頗獲全球各界的好評，但為何至今仍無法參與南海島嶼主權的國際會議談判？總之，南海主權爭端， 背後實涉及國際政治、區域安全、經濟利益，以及「美中」兩大強權的戰略對抗。因此台灣若要爭取南海議題的發言權，就絕不能單以人道救援的角度來處理太平島 問題。換言之，雖然我國目前在太平島的兵力很小、武器有限，但只要台灣堅決表達守護領土的強烈意志及防衛決心，甚至是公開宣示會重新派遣海軍陸戰隊進駐太 平島。如此作為，相信任何南海鄰近國家甚至是中國大陸，都不敢輕視台灣。到時候，當台灣累積足夠的國際談判實力，再來談「人道救援基地」的戰略構想，都不 遲！