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台灣國防經費 是否該提高到GDP的3%?

2015-12-03 ETtoday 文／勞動黨

日前（19日）兩位美國重量級國會議員，間接要求台灣的國防預算應達GDP的3％。其實，去年與今年，民進黨提出「國防藍皮書」也已做了如此的主張。從國際比較來看，世界前15大軍事強國（以國防經費為基準）的國防費平均值也只有GDP的2.4％，超過3％的國家只有美、蘇及中東的阿拉伯與阿拉伯聯合大公國。中國大陸的國防經費對外公布佔其GDP的2％。

從政府財政赤字來看，目前政府的負債為GDP的34.7％，距離舉債上限的40.6％，只差5.9％，若國防經費提高到GDP的3％，即，要從現今的1.87％提到3％，需再增加1.13％（若不排擠其他預算，就必需舉債支應）。

一個很簡單的算術問題，不考慮別的因素，單是國防經費這一項，就會讓政府大幅增加負債。若以金額來看，我們距離舉債上限，只差9045億元（2015年7月資料），如果，國防預算增加到GDP的3％，即增加1900億，我們說五年後舉債會破表。

從政府稅收與支出的角度來看，台灣的稅收是全世界數一數二的少，國防費若提高到GDP的3％，又是世界前幾名的高。台灣的GDP為100元時，只收13元的稅，卻要花3元在國防上，扣掉國防後只剩10元可以花。反觀世界主要國家，GDP若為100元，稅收約25元，國防費不到2元。

台灣的國防支出太高，是事實，也不會有人不同意這個事實。只是一定有人要說，那都是因為「中國」這個敵對國家。我們暫不論中國大陸是否為敵對國家。我們先看一看這個「敵對國家」的國防經費有多少。中國大陸每年的國防經費只佔GDP的2％，但卻高達1880億美元，以金額論是世界第二高，不過比起美國來， 還差了一大截，美國高達6400億美元（GDP的3.8％）。而台灣的國防經費每年約100億美元。

台灣與大陸的差距如此之大，你真的想要和中國大陸拼國防嗎？中國大陸的目標是美國，不是台灣。當然，有人要說，我們不是跟中國大陸拼軍備，但要縮小或維持一定的比例，所以要先提高到GDP的3％，即提高到160億美元（2016年基準）。但別忘了，中國大陸的年GDP成長率為7％，而台灣約只有2％。如果，台灣想維持1880億美元對160億的對比關係，台灣的國防經費除了每要依GDP的成長率成率之外，還需額外增加5％的成長。即，十年後，台灣需額外增加60％的國防經費，屆時台灣財政難以負擔。

從總預算的分配來看，今年已編列通過的2016年總預算中，國防經費為3217億，佔GDP（17兆2）的1.87％（不是佔政府總預算的比率）。如果未來民進黨執政編2017年的預算，就會編到5100億，即再多編1900億（以2016為例來看）。台灣一年的總預算也不過2兆多一點，國防經費目前佔3217億，已經太多了，若還要增加到5100億，多出來的1900億勢必難免會排擠到社會福利、教育支出，而且其排擠的程度，遠超過我們所能想像。以財政現實考量下，國軍也將必須持續發展不對稱作戰，以嚇阻敵不敢輕舉妄動之能力。