早在2012年底俄中兩國就供應蘇-35新型殲擊機開始的談判，目前沒有結果。合同條款還在商議中，包括供應價格、數量和配備。時任俄國防出口公司 副總裁的米赫耶夫在巴黎2013年國際航展期間稱，俄中兩國簽署了有關政府間協定明確中方購買新型戰鬥機。俄羅斯國防出口公司副總經理維克托•科馬爾金表 示，2014年將簽署這份合同。

據青年網報導，俄技術集團公司總裁謝爾蓋•切米佐夫11月底在杜拜航展期間透露，問題卡在價格上面。中方不得不支付『目錄價』，今天在國際上根據配置和武器裝備不同一架蘇-35戰機價格在5000萬至1億美元不等。

確定購買數量為24架，這比俄方所希望的要少一半。俄羅斯戰略和技術分析中心研究員瓦西里•卡申表示，『對中供應48架戰機並沒有考慮利潤低的問 題，而只是希望賣出更多。本以為是可行的，也進行了嘗試。但沒能成功賣出48架，那麼就賣出24架。但這也給俄羅斯帶來最低15億至20億美元的入賬』。 從表面看，俄羅斯與即將簽署這份完美的戰機供應協定。

卡申指出，對於大陸而言，『4++』新一代深度改進的蘇-35型戰機是在領土爭端地區加大影響力度的工具。『超機動性和400公里搜索範圍的雷達， 讓這一戰機在大陸巡邏能夠觀察臺灣和釣魚台的上空。擁有這種飛機，大陸可以更加積極提出在南海問題上的立場』。對於俄羅斯來說，這筆交易恐怕是唯一能夠大 幅提高武器出口額的機會。俄羅斯戰略和技術分析中心副主任康斯坦丁•馬基延科周四在接受採訪時說：『近期內軍用飛機出口數量上大幅增長只能與簽署對中供應 蘇-35戰機有關』。

但是，大陸購買蘇-27戰鬥機出現違反許可協定情況，中方實際上複製技術，並讓人不得不考慮供應蘇-35戰機可能帶來的後果。眾所周知，1992年 俄中簽署總額10億美元購買200架蘇-27殲擊機並獲許可生產的合同，包括轉讓部分組裝技術。卡申說：『大陸應當利用俄羅斯供應的配件組裝105架，期 間逐步達到本地化。而後大陸擁有再購95架戰機的選擇權，但中方放棄購買。取而代之的是，中方開始複製蘇-27戰鬥機，並在掌握的生產基礎上，利用從烏克 蘭購買的蘇-33樣機，開始生產殲-15。』據大陸媒體報導，2013年12月4日瀋陽開始正式批量生產殲-15。

米赫耶夫在2013年巴黎國際航展期間稱，俄羅斯並不擔心技術被複製。在回答大陸一名記者關於俄羅斯是否擔心大陸可能複製生產蘇-35戰機的問題 時，他說：『俄羅斯和大陸簽署有保護知識產權的協定。我們不認為會出現複製蘇-35戰鬥機的問題。』卡申表示，複製技術的可能性非常小，因為新型戰機非常 精密。

他說：『蘇-35戰機與蘇-27的區別包括機體的構造存在一些改變，使用了新型發動機以及更新進的的雷達站，而且機體更廣泛使用合成材料。依照拿到 手的戰鬥機來複製發動機是不可能實現的。複製機載電子儀器，費時費力。此外，蘇-27戰機被複製事件，1990年代由於烏克蘭的協助中方才得以複製，位於 烏克蘭境內的飛機修理廠擁有全套的技術文件和大量配件。中方成功的諜報工作和俄方部隊監管不力也起到了一定作用。』

他還說：『而今天沒地方能夠買到所缺少的技術資料，因為烏克蘭不再參與生產蘇戰機。所以與1990年底相比，戰鬥機被複製的風險大大縮小。』有人擔 心，飛機維護中心成為技術流失的渠道，根據合同在大陸將開設維護中心，中方工程師將參與中心工作。但俄羅斯專家不認為這構成威脅。

卡申說：『一切取決於，如何理解「維護中心」。我認為，這不是一個能夠對飛機進行大修的飛機修理廠。俄羅斯也將控制這個中心的運作。這不是被安置在 烏克蘭境內並配備全套人員和技術資料的蘇聯戰鬥機修理廠。』『4++』新一代深度改進的蘇-35型戰機的機體進行了改進，並配備了新的可控牽引力的發動 機。這一新型戰鬥機飛行速度可在不使用加力裝置的情況下達到超音速，並擁有最新型武器系統。飛機可攜帶12枚炸彈，戰鬥載荷提高到8噸。借助新型現代材料 大幅度降低了飛機被發現的幾率。