國防部國機國造還沒簽約 中科院長跳過董事會直接啟動
朱明 2016年10月02日
空軍新式高級教練機在「國機國造」指導下，國防部與中科院是卯足全力啟動來配合，中科院除了增設第4副院長馬萬鈞來統籌外，院長張冠群指示研發高教機的飛控、導航與引擎三大系統，據指出，中科院啟動國機國造並未先報請董事會討論；再者，國防部以及軍備局都未有明確公文，白紙黑字指示要中科院擔任國機國造的主合約商，僅憑口頭指示就可以進行國機國造事宜，中科院恐有違反建案程序之虞。
2014年1月29日，《國家中山科學研究院設置條例》制定公布；4月16日，中科院改制為行政法人機構，並更名為「國家中山科學研究院」，董事長由國防部長兼任，實際負責人為中科院院長，但有重大的投資與研發事項，都是要先報請董事會討論，並報請國防部軍備局核定後執行。
以潛艦國造和海軍劍龍級潛艦的性能提升案為例，光是海軍這5年內，就為了潛艦國建造與性能提升案舉行超過3次，依設計、系統與建造等進行可行性評估研討會，並邀請國際廠商參與、聽取各方意見，且經過國防部與中科院全程參與，還有明確的公文指示，才讓海軍劍龍級潛艦的性能提升案委由中科院為主合約商。
之後，再由中科院出面邀請洛馬與雷神公司進行競標，經評選由洛馬公司獲得性能提升案，中科院未來負責監造工作，並學習觀摩其技術；在此一架構下，潛艦國造也是待潛艦合約設計案完成後，由中科院出面擔任主合約商來進行。
軍方人士指出，海軍潛艦工程的進行是在軍種、國防部與中科院都有共識下進行，但空軍高教機卻是在空軍已完成所有的建案程序後，準備編列編算執行前，因新政府的國防政策指導，必須「國機國造」，在空軍堅持無論是何種高教機都要符合空軍要求的規格，也就是飛機製造商得標後，依合約在6年內要完成66架高教機的交機。
據指出，國防部也是以政策指導，用口頭指示方式委由中科院擔任空軍高教機的主合約商，並不是由空軍與中科院一起來進行，再加上國機國造的方案，中科院至今並未在董事會上提出報告與討論，而且9月9日國防部長馮世寛首次至中科院聽取簡報並視導各項業務時，也未在對內的公開場合上，對中科院擔任國機國造的主合約商不但隻字未提，根本沒有任何的指導。
據了解，參與國機國造論壇的前經濟部長何美玥，因了解國內工業的實力，在論壇中就質疑國內有能力進行國機國造，而不是國機洋造或是國際合造，並建議要說明國機國造的自製比例，而不是籠統說國機國造就是國防自主。在國防部一頭熱要啟動國機國造下，中科院未向董事會報告與討論，就進行相關研發指示，這不但有違建案程序，更有藐視董事會之嫌。
IDF戰機研發人才退休迫在眉睫 中科院增設第4副院長統籌國機國造
朱明 2016年10月02日
國防自主為蔡英文總統執政的重要國防政策，空軍高級教練機「國機國造」備受矚目！據指出，國防部採用「潛艦國造」由中科院擔任主合約商模式，將「國機國造」再委由中科院規畫執行，為此，中科院在9月8日發布由現任航空研究所長馬萬鈞升任第4副院長，統籌空軍高教機有關研發，以及與漢翔公司討論承造的各項事宜。
據指出，中科院長張冠群為「國機國造」，除升任馬萬鈞為副院長之外，也指示內部就高教機的飛控、導航以及引擎三大系統，開始進行研發工作。此舉內部議論紛紛，主要是除了研發新一代戰機所需噴射引擎與推進系統，中科院董事會已審核通過，報國防部軍備局建案之外，飛控與導航系統是從無到有，而且沒有明確指示是否要與國外公司合作的前提下，內部對於這項指示都認為不切實際，只為了配合政策的一項宣示性動作而已。
中科院未法人化前，因受編制的管控只有兩位副院長，在法人化後可隨實際的需要，由院長決定任用；目前中科院首席副院長杲中興少將，去年屆齡退伍後再獲聘用仍是首席副院長；第2副院長為第5所材料光電所長升任的葛平亞，他是科聘文職人員，除業管項目外，也負責中科院對外的行銷業務。
據指出，第3副院長由原先擔任中科院顧問的海軍官校前校長陳新發升任。陳新發除了統籌海軍委託中科院所進行的「迅聯」新一代戰鬥系統外，因潛艦國造以及海軍劍龍級潛艦性能提升案都交由中科院擔任主合約商，經中科院技術評估，在國際尋求承製廠商的合作，因此中科院從原先負責海軍造艦的「光華小組」內，調派水下研究人員成立了「神龍小組」來負責潛艦各項業務，此部分也是由陳新發來統籌。
新任的第4副院長馬萬鈞則兼任航空研究所長職務。馬萬鈞具有軍職身分，中科院代號「織女星專案」，以現役IDF戰機TFE-1042-70發動機引擎為基礎，評估研發新一代戰機所需噴射引擎與推進系統，就是由航空所負責；而馬萬鈞7月中旬在國防部為國機國造所舉辦的論壇中表示，對於研製軍機能量表達，我國技術、經驗傳承問題不大，當年赴美學習技術、製作IDF戰機的人才將陸續退休，若這3、5年內還不開始，那（國機國造）就沒有了。
知情人士指出，因國防部將國機國造交由中科院擔任主合約商，馬萬鈞出任第4副院長並不意外，畢竟航空所在發動機引擎的研發工作沒有停過，但是飛控、導航系統，中科院根本沒有這樣的能量，要做當然可以，但要從基礎的研發開始進行，但從無到有的經費以及研發時間是否能跟得上高教機的進度，那才是一大問題。
該名人士強調，IDF戰機與AT-3教練機都是分別在美國國防工業公司的協助下，完成各項研發工作，許多的規範都是在美方的基礎上進行；IDF戰機的性能提升也都有美方的協助，加上許多關鍵技術是要透過台美的軍售會議上討論後，再由美方決定由何種技術轉移的方式售台，不是中科院或是漢翔公司出面與美方洽商就可以達成的，背後的技術輸出才是真正的關鍵。
據指出，雖然高教機的技術門檻沒有戰鬥機嚴格，但從美國空軍新一代教練機「T-X計畫」都是開國際標，由美國知名國防工業公司尋求國際合作方式推出新型高教機來競標，除了結合現有的新科技外，降低研發與製造成本是各家廠商一致目標，但中科院卻要自行研發空軍新一型高級教機，內部是相當不看好，甚至認為只是一個宣示動作而已。
購美潛艦初步預算115億 保留至107年
2016-10-03 中時報
〔記者羅添斌／台北報導〕美國售台潛艦案多年遲無進展，軍方資深官員昨指出，政府態度仍維持「國造及外購並行」、「現有潛艦進行性能提升」立場，台美潛艦的第一階段可行性評估案，因為美國國務院迄未送到國會取得授權，「目前仍有約一一五億元台幣花不出去」，將會全數保留到一○七年度，希望美方及早以具體行動表態回應。
這位官員表示，在我國對國際宣示要更新潛艦戰力政策後，有許多國家都有興趣，包括日本及歐洲國家也透過管道，向我方表達實質合作的意願，但關鍵仍在美國，「美國點頭，一切都好辦事」，美國不點頭，能合作的空間就小很多。
美邀我明年出席潛艦研討 官員︰啟動售台潛艦先兆
官員指出，為做好潛艦可行性評估及實質建造階段的準備，美方已邀請我國派出代表，參與明年在美國舉行的「潛艦聯盟研討會」，屆時將由我國現役高階將領出席，美方則有現役高階首長及曾來台觀摩漢光演習的退役上將，以及潛艦製造商代表，共同針對潛艦作戰、安全、建造等方面進行討論。
官員說，這項台美「潛艦聯盟研討會」是首度舉行，具有相當高的政治意涵，極有可能是為美國政府即將打破過去幾年對台潛艦案沉默的先兆。
他並表示，國防部軍政副部長李喜明已率團赴美，出席今年美台國防工業會議，希望能為潛艦案帶來好消息。美售台潛艦案經雙方協議，區分兩階段進行，第一階段為可行性評估，軍方共編列一一七億元預算支應，以九十六年度至一○七年度來執行；第二階段則是實質建造，但軍方並未概估出建造預算額度要多少，要視屆時選商及招標結果再來編列。
資深官員說，政府編列一一七億元要來執行台美潛艦「第一階段可行性評估案」，但除了第一個年度、也就是九十六年度所編列的兩億元有實質開支外，其他年度編列的預算，因為美國國務院沒有將案子送到國會取得授權，至各個年度終了時，都只能報繳，軍方還要一一在後續年度中修訂計畫來編列，到了一○一年度至明年的一○六年度，更是每年度只編列象徵性的五十萬元預算。
他表示，軍方對台美潛艦案並未放棄，希望第一階段可行性評估案能在一○七年度結束前有所結果，也因此將前幾個年度報繳、總計達到一一四億九千零九十六萬九千元的預算，全數留在一○七年度。
留言列表
{{ article.title }}