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台船取得潛艦國造委託規畫設計案 潛發中心很低調

2016-12-22 聯合報 記者洪哲政╱即時報導

海軍「潛艦國造委託規畫設計案」，日前在高雄發展中心完成評審，國防部宣布由台船取得優先議價權，台船已取得標案。但台船今日對這項訊息保持低調，僅表示台船潛艦發展中心已有這項訊息，但截至今日下午為止，尚未決定要正式對外說明。

 這項標案內容，金額為25億9172萬8000元，自今日起生效，計畫自民國106年元月開始，以4年時間就1500噸至2000噸間的潛艦進行合約與初步設計，並在民國109年12月22日前履約完成，年底前提出我國自行設計潛艦構型的規畫藍圖。

這項標案原有台船、財團法人船舶暨海洋產業研發中心及以慶富造船3家公司參與，但船舶中心因相關證明資料未附，喪失投標資格，最後由台船與慶富進入決選，由於台船很早就宣布有能量整合造艦資源，並成立台船潛艦發展中心，最後由台船出線。

馮世寬：潛艦研發先行 再決定國造外購

2016-12-22

（中央社記者謝佳珍台北23日電）國防部長馮世寬今天表示，潛艦研發或有相當風險，但等台灣研發至相當階段，或許有其他國家會主動洽談軍售，屆時「潛艦國造」及外購潛艦是否並行再做決定。

監察院長張博雅今天率所有監察委員巡察行政院，傍晚返回監察院後，於監察院召開記者會說明。

監察院國防及情報委員會召集人陳慶財在記者會表示，今天的巡察分別針對「潛艦國造及國機國造政策之相關議題」及「國軍軍紀問題之檢討」提出詢問，請行政院及各相關部會重視。

有關潛艦國造及國機國造政策，陳慶財轉述，國防部長馮世寬表示，台灣採購國防武力的過程備極艱辛，以潛艦外購為例，今年已第16年，潛艦研發或有相當風險，但等台灣研發至相當階段，或許有其他國家會主動洽談軍售，屆時「潛艦國造」及外購潛艦是否並行再做決定。

馮世寬說，國防部有關「潛艦國造」及「國機國造」的履約督導機制、預算分配、期程管控及對外採購均訂有執行規範。

行政院長林全則說，「國艦國造」方面，台灣目前已有製造巡防艦艇的基礎，希望藉由這次政策的推動，培養民間生產力量，未來或有擴及海外市場的可能，等中後期相關產業基礎建立後即可順利進入「潛艦國造」進程。

有關「國機國造」，林全說，秉持傳承以往IDF戰機的研發經驗及基礎，希望經由專案的推動留下經驗及人才、建立零件產業鏈，進而為新一代戰機的研發鋪路。

一階段壓倒二階段 潛艦國造第一步踩在冰上

這項標案內容，金額為25億9172萬8000元，自昨日起生效，計畫自民國106年元月開始，以4年時間就1500噸至2000噸間的潛艦進行合約與初步設計，並在民國109年12月22日前履約完成，年底前提出我國自行設計潛艦構型的規畫藍圖。

這項標案原有台船、財團法人船舶暨海洋產業研發中心及以慶富造船3家公司參與，但船舶中心（SOIC）過程中被以相關證明資料未附，喪失投標資格，最後由台船與慶富進入決選，由於台船很早就宣布有能量整合造艦資源，並成立台船潛艦發展中心，海軍決定由台船出線。

這項過程，其實有一項觀察指標。原本國防部與海軍在「潛艦國造」路線上，在今年520前、即民進黨執政前，原本是要採取「二階段」，意即設計標與建造標分開，分由不同兩家公司負責，這方面的主導將領，在前國防部長高廣圻離開後，以副部長李喜明為主，計畫讓SOIC進行合約設計，建造階段再給台船；但在民進黨執政後，國安高層計畫以一家公司來統包設計與建造，成為「一階段」，希望縮短期程，加速潛艦國造實際執行的步驟，這方面軍中傳聞以海軍司令黃曙光為代表性人物。

而在設計標招標的過程中，「較有」設計經驗的SOIC遭到技術性摒除在外，一般研判就是執政當局決定的「一階段」，壓倒了過去的「二階段」規劃。但軍中認為，現在一階段的作法，在採購法上恐有疑義。

據了解，台船的憂慮，來自該公司過去在水面艦艇建造有豐富實蹟，但並無任何潛艦設計能力或經驗，因此若按現在海軍與當局的意志走「一階段」，未來勢必得與SOIC合作，或直接挖角。但台船核心人士坦承，若依採購法，參與投標的廠商如慶富或船舶中心，未來不能再參與潛艦的設計與建造，將有礙以台船為中心組成潛艦國造「國家隊」，台船將請律師再就採購法研究解套。

目前國內唯一可磨練潛艦國造設計人才的場域，首階段其實SOIC是劍龍級潛艦的延壽案，我國希望藉由原生產商協助，按我國作戰需求升級劍龍級潛艦，由美商協助戰系整合，我方參與人士再據此管道取得完整建造藍圖。原本我方希冀美方能「台灣作到哪裡，美國再幫到哪裡」，但據了解，美方10月間曾來看了我方的初步設計後，至今仍未同意協助我國設計潛艦載台。

台船核心人士說，海軍設計標案25億餘元預算，「其實錢是不夠的」，台船目標是放在後來的建造，台船必須整合國內外資源，務實從事，我方仍然需要美方協助。至於昨日對外低調，標案宣布後的有「時間差」，在未正式公告前，不能貿然發布。

潛艦國造沒意外　近26億元設計標案被台船抱走

朱明 2016年12月22日

編列25億9172萬多元預算的潛艦國造設計標案，被台船抱走！設計標案16日在高雄海軍造船發展中心評選審查，評審委員投票由台船優先與國防部議價，全案經海軍司令部與國防部分別審查評選過程相關規定後，22日國防部正式宣布台船取得優先議價權，換言之，台船已取得潛艦國造設計標案。據「潛艦國造委託規畫設計案」的期程，從2017年元月開始，以4年時間進行1500到2000噸之間潛艦的構想設計、初步設計、合約設計以及最後的細部設計，在2020年底提出我國自行設計潛艦構型的規畫藍圖。

編列預算偏低，議價空間有限。

「潛艦國造委託規畫設計案」是採最有利標案評選制，投標廠商先不需要報價，待評選委員投票決定優先順序後，再由國防部與最優先廠商，就預算金額25億9172萬8000元進行議價，由於潛艦設計複雜且動用的資源多，國防部編列的預算被認為偏低，因此議價空間有限，造船界估計此標案的決標金額應與預算額度相差不遠。

國防部是在11月22日進行第一階段的投標廠商的資格審查，參與投標的有台船、財團法人船舶暨海洋產業研發中心以及慶富造船3家公司，國防部採購室依招標規定的潛艦設計企畫書、建造或設計1500噸船舶的證明、公司財力證明以及5000萬元的押標金等資料，公開進行審查是否合於規定。結果船舶中心的船舶實作與設計的證明資料沒有附上，意外喪失投標資格，由台船與慶富進入最後的評選。


根據「潛艦國造委託規畫設計案」的期程，2017年元月起3個月為準備階段，必須完成「設計管理總計畫書」，6個月時間進行構想設計階段，這段時間進行潛艦主要構型研究（如外觀造型、船體線型、甲板隔艙、機艙、武器布置等），主要系統研究（如潛深、速率與航程，推進系統、電力系統、戰鬥系統、輔機系統等），完成構想設計圖說與必要之相關驗證工作，於2017年9月底前完成。

接下來，再以6個月時間進行初步設計階段，這段時間進行工作是確認構想設計的尺寸、構型與設計基準，以及對次系統進行研究與選定，另外對全艦系統整合及工程與技術基準設定包戰鬥系統之間的結合，2018年3月底完成初步設計。

詳細設計圖，將在2020年完成。

再以1年時間進入合約設計階段，將初步設計轉換成技術文件與工程要求，以及擬妥建造規範所需之文件，包括模型試驗結果在內，為細部設計提供所需的設計技術資料，這階段在2019年3月底完成，最後進入1年9個月的細部設計階段，也就是將合約設計圖發展成詳細建造之藍圖，包含如裝備表，材料表及相關製造所需資料，全案在2020年底完成。

由於「潛艦國造委託規畫設計案」招標文件中註明，主要尺寸與規格要求，包括船速、潛深、續航力、武器規格都是要到簽約後才提供給得標廠商來進行規畫，但從設計裝備項目內，儎台部分包括（鋰鐵）主電瓶（含監控與充電系統）、主馬達、主馬達控制系統、絕氣系統、儎台整合管理系統（含電力管理系統）、泵浦、閥等、魚雷發射管。戰系部分包括光電潛望鏡（含桅桿）、通訊天線（新式三合一）、導航雷達、光學潛望鏡（不含桅桿）、指管、聲納系統，並未註明要「絕氣推進系統（AIP）」。

從設計中整合資源　海軍認為台船主導是最好結果

朱明 2016年12月22日 

編列25億9172萬多元的「潛艦國造委託規畫設計案」，由台船勝出取得優先議價權，潛艦國造終於跨出了第一步！

雖然招標過程中，具有豐富設計船舶經驗的財團法人船舶暨海洋產業研發中心，因文件未備集喪失投標資格，但海軍人士表示，依採購法規定，參與投標的船舶中心與慶富造船未來都不能以任何合作方式參與該案，否則會被認定有圍標之嫌；雖然無法集合國內造船界的人力，但由台船主導潛艦國造的設計，從台船長期配合海軍參與潛艦規畫工作，這是一個最好的結果。

基礎設計藍圖細節不能有偏差。

海軍人士表示，「潛艦國造委託規畫設計案」雖然編列近26億元，但該標案牽涉未來潛艦國造的根本，從基礎的藍圖設計就不能所偏差，因此海軍內部認為台船與財團法人船舶暨海洋產業研發中心，多年來與海軍一同參與潛艦國造出國訪商與訪廠，瞭解建造潛艦的流程與技術上的困難，並列出我國國內工業界可以承造的部分，讓潛艦國造政策有方向與執行的步驟，在設計標案自然以台船與船舶中心是最瞭解狀況。

台船在2016年8月1日成立「台船潛艦發展中心」（Submarine DevelopmentCenter of CSBC，簡稱SDCC），此一中心是由2001年時中船（原台船）成立的潛艦小組擴編而成，從原本的臨時性任務編組轉為正式單位，更顯示其角逐潛艦國造的主導地位的企圖心。

該名人士指出，由於潛艦案涉及高端複雜的技術工藝，風險甚高，台船曾建議潛艦國造能突破政府現有的採購法規，採一次標（包含設計與建造），讓台船能參與設計階段，而不要照慣例把合約設計與建造分成二部分；經過國防部與海軍評估，認為由船廠參與設計規畫，會實際面對市場裝備取得的難易度（輸出許可）來取捨，才不會發生規畫設計與現貨市場脫節的窘境，因此這次潛艦國造標案雖不是一次標，但設計船廠仍可以參加下一次的建造標案。
 

至於進入資格標並列為第二順位的慶富造船，雖然目前因承造海軍6艘獵雷艦而財務吃緊，由退役海軍上將幫忙組成潛艦小組進行規畫參與投標，但畢竟起步晚，雖有雄厚的政治力，並不是適當的選擇；因此，這次潛艦國造設計標由長期與海軍配合考察潛艦業務的台船來主導，除了與海軍有合作默契外，更能從設計中去整合國內造船界資源，才是潛艦國造最好的結果。